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關于《陶瓷工業污染物排放标準》執行等情況的報告

2014-05-22   來源:佛山市陶瓷行業協會   浏覽:10797次

廣東省質量技術監督局并報國家标準化管理委員會:


    《陶瓷工業污染物排放标準》(GB25464-2010)(以下簡稱:國家強标)由國家環境保護部和國家質量監督檢驗檢疫總局于 2010年9月10日批準,2010年9月27日發布,2010年10月1日實施。該标準的頒布實施,為引導陶瓷行業節能減排,促進地區經濟與環境的協調發展,推動經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變,引導陶瓷行業向節能減排發展起到重要作用。


    行業内一批領先龍頭企業積極響應國家強标,投入大量專項資金進行設備和技術改造,不僅引入意大利、德國等國際先進設備、工藝,還根據國内的實際情況,大膽創新,研究、試驗了很多新型環保技術,力争滿足國家強标排放限值要求,達到環境治理的先進水平。但國家強标建築陶瓷部分指标過于嚴苛,如氮氧化物、氟化物、重金屬等限值指标,沒有充分考慮到行業的實際情況和當前的環保技術水平,有些指标甚至比韓國、日本、德國、意大利、台灣等發達國家或地區還要嚴格(見附件1、附件3)。盡管企業應用了同行業國際先進技術和環保設備,依然難以持續穩定全面達标。


    中國已成為全球最大的建築陶瓷生産國、消費國和出口國,建築陶瓷産業,在國民經濟建設中有着重要且不可替代的作用。世界陶瓷看中國,中國陶瓷看佛山。但即便是技術最先進、環保治理水平最高的佛山産區的龍頭企業,也無法通過技術引入和技術改造達到國家強标排放限值要求。國家強标排放限值過嚴,導緻行業大多數企業在環保投入上采取止步觀望的消極态度,從而極大地影響了我國建築陶瓷行業的環保治理推動工作。至今為止,建築陶瓷行業幾乎沒有企業完全穩定達标。使這一國家強标的執行正面臨着尴尬的局面:要麼所有建築陶瓷企業不達标全部關停,并追究企業經營者及相關負責人的法律責任;要麼變為一紙空文,無企業執行。


    2014年5月,《佛山市陶瓷行業大氣污染深化治理實施方案》明确規定:在2014年9月30日前,所有陶瓷企業完成煙氣治理,确保全面達到排放限值要求,而治理驗收的唯一依據,就是國家強标《陶瓷工業污染物排放标準》(GB25464-2010)。業界對此充滿憂慮,全國各地政府如按國家強标強制執行,則中國建築陶瓷産業将岌岌可危,中國建築陶瓷的産業升級和創新成果都可能付諸東流。基于以上緊急情況,就國家強标執行特提出如下建議:


    對國家強标中“基準過氧系數”修訂為“基準廢氣氧含量”。國家強标中規定的過氧系數1.7(相當于基準廢氣氧含量為8.6%,見附件4),與日本、韓國、德國、台灣等發達國家或地區相差較大(見附件2、附件3、附件4),不符合當前建築陶瓷企業的特點,建議出台一套GB25464-2010補充文件把基準廢氣氧含量8.6%調整至發達國家或地區相當水平即17%,暫不調整排放限值要求,以利于國家強标的有效執行。


    另外,建築陶瓷标委會秘書處設在主要産區,更有利于标準化工作的開展和戰略的實施。由于曆史的原因,各行業标委會秘書處一般設立在大型國有企事業單位或科研院所。然而,中國建築陶瓷行業經過30多年的發展,目前都以民營企業為主,基本上完成了産區布局,尤其是佛山陶瓷産區,是當今中國規模最大、水平最高的生産、出口基地。由于秘書處長期遠離主要産區的佛山,使标委會與産區之間、與企業之間的緊密性不強,産區内企業各項專利、專有技術不能及時有效轉化為标準,不能使各項标準在制訂與實施過程中起到更加積極的協調作用。建議将全國建築衛生陶瓷标準化技術委員會(SAC/TC249)秘書處設立在佛山,有利于技術标準戰略促進産業升級,借助标準的力量,實現企業由數量效益型向質量效益型的跨越。


    以上情況或建議,是我佛山市陶瓷行業協會會員企業的心聲(會員企業蓋章附後),請求國标委相關領導盡快協調解決。


特此報告,盼複。


佛山市陶瓷行業協會

二0一四五月二十日



附表1  窯爐廢氣污染物排放濃度限值對比


                   國家
污染物

中國

台灣

韓國

意大利

德國

日本

粉塵

30

100(1)
50 (2)

50

5

40

100

二氧化硫

100

286

715

500

500

各地區總量控制

氮氧化物

300

308

411

200

500

821

煙氣黑度
(林格曼黑度,級

1

-

-

-

-

-

鉛及其化合物

0.1

-

-

0.5

0.5

-

镉及其化合物

0.1

-

-

-

-

-

鎳及其化合物

0.2

-

-

-

-

-

氟化物

3.0

10

4.5

5

5

-

氯化物(以HCI計)

25

130

-

-

-

-

折算基準含氧量

8.6%(3)

18%

16%

17%

18%

備注1、既存企業;2、新建企業;3、相當于過氧系數1.7;


附表2  主要國家和地區基準廢氣氧含量(基準過氧系數)的取值 


                國家
取值

中國

台灣

韓國

意大利

德國

日本

基準廢氣氧含量

8.6%

18%

16%

沒有折算

17%

18%


附件3 附件1、附件2數據來源


國家或地區

标準或法規名稱

标準号或文件号

發布時間

實施時間

備注

中國

《陶瓷工業污染物排放标準》

GB25464

2009.9.27

2010.10.01

強制标準

台灣

《陶瓷業噴霧幹燥機料狀污染物排放标準》

第0019437号

2000.4.7

2000.4.7

強制标準

韓國

《大氣環境保護法》

總統令

1990.8

1990.8

法律法規

意大利

《陶瓷磚——定義、分類、性能和标志》

EN14411-2006

2006.12.1

2006.12.1

歐洲标準化委員會标準(CEN)

德國

聯合部長級會議公報

GMBl.p.511

2002.7.24

2002.7.24

法律法規

日本

《瓷磚》

JIS A5209-2008

2010.06.21

2010.06.21

日本工業标準



附件4  過氧系數與基準廢氣氧含量換算公式

在燃燒過程中,供給燃燒需要的空氣往往會大于燃燒實際需要的空氣量。這樣,實際的空氣量與燃燒理論需要的空氣量的比值即為過量空氣系數。過剩空氣系數a,可用下面公式計算:

 


其中a為過量空氣系數

O2為基準氧含量